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习近平：国家中恒久经济社会生长战略若干重大问题

时间：2020-11-02 泉源：《求是》2020/21 作者：习近平作者：宣传部

国家中恒久经济社会生长战略若干重大问题※

习近平

　　新冠肺炎疫情爆发以来，我多次主持召开聚会、作出大宗指示指挥，推动做好疫情防控和经济社会生长事情。同时，我也团结疫情防控对涉及国家中恒久经济社会生长的重大问题举行了思索。

　　当今天下正履历百年未有之大变局，这次疫情也是百年不遇，既是一次�；�，也是一次大考。目今，我国疫情防控形势已经越过拐点，但疫情全球大盛行仍处在上升期，外部形势很是严肃，我们要切实做好外防输入、内防反弹事情，决不可让疫情卷土重来。同时，我们要闻一知十，举行更有久远性的思索，完善战略结构，做到化危为机，实现高质量生长。下面，我着重从生长战略角度讲几个问题。

　　第一，坚定实验扩大内需战略。构建完整的内需系统，关系我国久远生长和长治久安。刷新开放特殊是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“天下工厂”的生长模式，对我国捉住经济全球化时机、快速提升经济实力、改善人民生涯施展了主要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各海内顾倾向显着上升，我国生长面临的外部情形可能泛起重大转变。实验扩大内需战略，是目今应对疫情攻击的需要，是坚持我国经济恒久一连康健生长的需要，也是知足人民日益增添的优美生涯的需要。

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　　2020年10月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察。这是13日下昼，习近平在汕头市小公园开埠区步行观察街区风貌时，向外地群众和游客挥手致意。新华社记者王晔/摄

　　大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿生齿，人均海内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消耗市场。住民消耗优化升级，同现代科技和生产方法相团结，蕴含着重大增添空间。我们要牢牢掌握扩大内需这一战略基点，使生产、分派、流通、消耗各环节更多依托海内市场实现良性循环，明确供应侧结构性刷新的战略偏向，增进总供应和总需求在更高水平上实现动态平衡。扩大内需和扩大开放并不矛盾。海内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，越有利于形成加入国际竞争和合作新优势。

　　消耗是我国经济增添的主要引擎，中等收入群体是消耗的主要基础。现在，我国约有4亿中等收入生齿，绝对规模天下最大。要把扩大中等收入群体规模作为主要政策目的，优化收入分派结构，健全知识、手艺、管理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制。要扩大人力资源投入，使更多通俗劳动者通过自身起劲进入中等收入群体。

　　第二，优化和稳固工业链、供应链。工业链、供应链在要害时刻不可掉链子，这是大国经济必需具备的主要特征。这次疫情是一次实战状态下的压力测试。我国完整的工业系统、强盛的发动组织和工业转换能力，为疫情防控提供了主要物质包管。我国口罩日产能从1月尾1000万只提高到现在的5亿只。同时，疫情攻击也袒露出我国工业链、供应链保存的危害隐患。为包管我国工业清静和国家清静，要着力打造自主可控、清静可靠的工业链、供应链，力争主要产品和供应渠道都至少有一个替换泉源，形成须要的工业备份系统。

　　现在，天下都在复工复产，我们不应该也不可能再简朴重复已往的模式，而应该起劲重塑新的工业链，周全加大科技立异和入口替换力度，这是深化供应侧结构性刷新的重点，也是实现高质量生长的要害。一是要拉长长板，牢靠提升优势工业的国际领先职位，铸造一些“杀手锏”手艺，一连增强高铁、电力装备、新能源、通讯装备等领域的全工业链优势，提升工业质量，拉紧国际工业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐短板，就是要在关系国家清静的领域和节点构建自主可控、清静可靠的海内生产供应系统，在要害时刻可以做到自我循环，确保在极端情形下经济正常运转。

　　我国线上经济全球领先，在这次疫情防控中施展了起劲作用，线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗蓬勃生长并同线下经济深度融会。我们要乘势而上，加速数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，起劲加入数字钱币、数字税等国际规则制订，塑造新的竞争优势。同时，必需看到，实体经济是基础，种种制造业不可丢，作为14亿生齿的大国，粮食和实体工业要以自己为主，这一条绝对不可丢。

　　国民经济要正常运转，必需增强防灾备灾意识。天有意外风云，人有朝夕祸福。要鼎力大举增强防灾备灾系统和能力建设，舍得花钱，舍得下功夫，宁愿十防九空，有些领域要做好应对百年一遇灾难的准备。要坚持两条腿走路，实验中央储备和地方储备相团结，实物储备和产能储备相团结，国家储备和企业商业储备相团结，搞好军民融合储备。要优化应急物资品种和储备结构，要合理确定储备规模，周全加大投资建设力度。

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　　2020年10月14日，深圳经济特区建设40周年庆祝大会在广东省深圳市盛大举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上揭晓主要讲话。这是当天上午，习近一律旅行“从先行先试到先行树模——庆祝深圳经济特区建设40周年展览”。新华社记者鞠鹏/摄

　　在这次抗击疫情历程中，国有企业冲在前面，施展了主要作用，在增进工业循环中也起到了要害作用。国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，是党执政兴国的主要支柱和依赖力量，必需做强做优做大。虽然，国有企业也要刷新优化，但绝对不可否定、绝对不可削弱。要坚持和完善新型举国体制，一直增强向导力、组织力、执行力。

　　这次疫情防控使我们熟悉到，必需维护工业链、供应链的全球公共产品属性，坚决阻挡把工业链、供应链政治化、武器化。在国际经贸谈判中，要推动形成维护全球工业链供应链清静、消除非经济因素滋扰的国际共识和准则，力争通过国际合作阻止攻击全球工业链、供应链的卑劣行为。

　　第三，完善都会化战略。我国都会化蹊径怎么走？这是个重大问题，要害是要把人民生命清静和身体康健作为都会生长的基础目的。现在，我国常住生齿城镇化率已经抵达60.6%，以后一个时期还会上升。要更好推进以人为焦点的城镇化，使都会更康健、更清静、更宜居，成为人民群众高品质生涯的空间。

　　增强中心都会和都会群等经济生长优势区域的经济和生齿承载能力，这是切合客观纪律的。同时，都会生长不可只思量规模经济效益，必需把生态和清静放在越发突出的位置，统筹都会结构的经济需要、生涯需要、生态需要、清静需要。要坚持以人民为中心的生长头脑，坚持从社会周全前进和人的周全生长出发，在生态文明头脑和总体国家清静观指导下制订都会生长妄想，打造宜居都会、韧性都会、智能都会，建设高质量的都会生态系统和清静系统。

　　工业和生齿向优势区域集中是客观经济纪律，但都会单体规模不可无限扩张。现在，我国超大都会（城区常住生齿1000万人以上）和特大都会（城区常住生齿500万人以上）生齿密度总体偏高，北京、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上，东京和纽约只有1.3万人左右。恒久来看，天下都会都要凭证现实合理控制生齿密度，大都会生齿平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便当的郊区新城，推动多中心、郊区化生长，有序推动数字都会建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区生齿和功效过密问题。

　　我国各地情形千差万别，要因地制宜推进都会空间结构形态多元化。东部等生齿麋集地区，要优化都会群内部空间结构，合理控制大都会规模，不可盲目“摊大饼”。要推动都会组团式生长，形成多中心、多层级、多节点的网络型都会群结构。都会之间既要增强互联互通，也要有须要的生态和清静屏障。中西部有条件的省区，要有意识地培育多其中心都会，阻止“一市独大”的误差。我国现有1881个县市，农民到县城买屋子、向县城集聚的征象很普遍，要选择一批条件好的县城重点生长，增强政策指导，使之成为扩大内需的主要支持点。在都会旧城和老旧小区刷新，地下管网、停车场建设，托幼、养老、家政、教育、医疗服务等方面都有重大需求和生长空间。

　　第四，调解优化科技投入和产出结构。这次疫情防控对我国科技界是一次真刀真枪的磨练�？萍颊较呒认粤松硎�，也露了短板。要优化科技资源结构，提升科技立异能力，走出一条切合我国国情的科技研发蹊径。

　　科技生长要坚持问题导向、目的导向。包管人民生命清静和身体康健是党和国家的主要使命，科学研究要从中凝练重大科学前沿和重大攻关课题。要越发重视遗传学、基因学、病毒学、盛行病学、免疫学等生命科学的基础研究，加速相关药物疫苗的研发和手艺立异，高度重视信息和大数据手艺在这些领域的应用。要重视顶层设计，优化基础研究结构，做强优势领域，完善高校专业设置，增强基础学科教育和人才作育，补上冷门短板，把我国基础研究系统逐步壮大起来，起劲多出“从0到1”的原创性效果。

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　　2020年9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下昼，在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，习近平同村民朱小红一家拉家常。新华社记者谢环驰/摄

　　在这次疫情防控中，形成了不少产学研相团结的规范，值得认真总结。要立异科技效果转化机制，施展企业主体作用和政府统筹作用，增进资金、手艺、应用、市场等要素对接，起劲解决基础研究“最先一公里”和效果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，买通产学研立异链、价值链。

　　第五，实现人与自然协调共生。我多次强调，人与自然是生命配合体，人类必需尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�。这次疫情防控使我们越发深切地熟悉到，生态文明建设是关系中华民族永续生长的千年大计，必需站在人与自然协调共生的高度来谋划经济社会生长。

　　恩格斯早就指出：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。关于每一次这样的胜利，自然界都对我们举行抨击。”第一次工业革命以来，人类使用自然的能力一直提高，但太过开发也导致生物多样性镌汰，迫使野生动物迁徙，增添野生动物体内病原的扩散撒播。新世纪以来，从非典到禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒，再到这次新冠肺炎疫情，全球新发熏染病频率显着升高。只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才华守护人类康健。要深化对人与自然生命配合体的纪律性熟悉，周全加速生态文明建设。生态文明这个旌旗必需高扬。

　　越来越多的人类运动一直触及自然生态的界线和底线。要为自然守住清静界线和底线，形成人与自然协调共生的名堂。这里既包括有形的界线，也包括无形的界线。要完善领土空间妄想，落实好主体功效区战略，明确生态红线，加速形成自然�；さ叵低�，完善生物多样性�；ね�，在空间上对经济社会运动举行合理限制。

　　要增强全民族生态环保意识，勉励绿色生产和消耗，推动形成康健文明生爆发涯方法。要深入开展爱国卫生运动，提倡康健饮食文化和优异生涯习惯，严肃攻击不法捕杀和生意野生动物的行为。

　　第六，增强公共卫生系统建设。我国公共卫生事业取得了举世公认的成绩，但这次疫情防控也反应出我国公共卫生领域还保存显着短板，需要加速补上。

　　要从顶层设计上提高公共卫生系统在国家治理系统中的职位，充分中央、省、市、县四级公共卫生气构，增强专业人才作育和步队建设，提高履职尽责能力。要改善城乡公共卫生情形，增强农村、社区等下层防控和公共卫生服务。要增强公共卫生气构、医院熏染病科、生物实验室等的妄想建设，做好敏感医疗和实验数据管理。要增强卫生康健教育和科学知识普及，提高群众公共卫生素养。在这次疫情防控中，中医施展了主要作用，要实时总结履历，增强科学论证，鼎力大举生长中医药事业，增强中西医团结，一直提高能力和水平。

　　历次抗击重大熏染病疫情的实践批注，必需加速形成从下到上早发明、早预警、早应对的系统，起劲把疫情控制在萌芽状态。要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生系统的重中之重，完善公共卫生应急管理系统。要增强疾控、医院、科研单位间的信息共享，增强种种已知和新发熏染病预警能力。

　　※这是习近平总书记2020年4月10日在中央财经委员会第七次聚会上的讲话。

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