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在二十届中央机构体例委员会第一次聚会上的讲话

时间：2023-12-15 泉源：求是网作者：

在二十届中央机构体例委员会第一次聚会上的讲话

（2023年7月3日）

习近平

　　今天我们召开二十届中央机构体例委员会第一次聚会。下面，我讲两点意见。

　　一、做好新一届中央编委事情

　　机构体例是主要政治资源、执政资源，机构体例事情是增强党的恒久执政能力和国家政权建设的主要事情，我们党始终高度重视。

　　党的十八大以来，机构体例事情顺应统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构的需要，牢牢围绕推进国家治理系统和治理能力现代化睁开，推动党对社会主义现代化建设的向导在机构设置上越发科学、在职能设置上越发优化、在体制机制上越发完善、在运行管理上越发高效。特殊是党的十九大以来，我们调解优化各级编委向导体制和编办管理体制，从基础上增强党中央对机构体例事情的集中统一直导。我们一直健全党对重大事情向导的体制机制，推动党的周全向导有力落实；一连深化党和国家机构刷新，推念头构职能实现系统性整体性重构；深入推进重点领域的专项体制刷新，进一步破除制约高质量生长的体制机制障碍；一连优化机构体例资源设置，有力包管国家重大战略需求；加速推进机构体例法治建设，进一步提升事情的科学化规范化法治化水平。

　　实践证实，党的十九大以来中央编委推行职能是到位的，事情是有力、有用的，机构体例事情的权威性、科学性、严肃性一直增强。事情中，积累了名贵履历，形成了纪律性熟悉，这就是必需坚持党中央对机构体例事情的集中统一直导，必需坚持把增强党的周全向导作为主要政治使命，必需坚持以人民为中心的事情导向，必需坚持优化协同高效原则，必需坚持把机构刷新作为重点，必需坚持“瘦身”和“健身”相团结，必需坚持施展中央和地方两个起劲性，必需坚持推进机构体例法定化。这些履历要恒久坚持，并在实践中一直富厚和生长。

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中国共产党第二十届中央委员会第二次全体聚会，于2023年2月26日至28日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者谢环驰/摄

　　中央编委担负着增强党和国家机构职能系统建设、深化机构刷新、优化党的执政资源设置的主要职责使命�；固謇虑槟康恼摺⒌澈凸一顾⑿录苹⒅饕逯苹频鹘狻⒒固謇卮笫孪�，都要由中央编委来把关。中央编委成员要强化责任继续，切实履好职、尽好责。事情中要着重掌握好3点。

　　一是坚持党中央对机构体例事情的集中统一直导。要深刻掌握机构体例事情的鲜明政治属性，坚决落实党中央对机构体例事情集中统一直导的政治要求，机构体例和机构刷新重大事项必需报党中央批准。

　　二是坚持把增强党的周全向导作为新时代机构体例事情的主题主线。无论是推进机构刷新，照旧优化机构体例资源设置，首先都要思量是否有利于增强党的向导，是否有利于牢靠党的恒久执政职位，是否有利于提升党把偏向、谋阵势、定政策、促刷新的能力，坚韧不拔从向导体制、机构职责、资源设置、运行机制上把增强党的周全向导落实到各领域各方面各环节。

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　　2023年11月28日至12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上�？疾�。这是11月28日下昼，习近平在浦东新区张江科学城旅行上�？萍剂⒁煨Ч�。新华社记者王晔/摄

　　三是坚持把健全与中国式现代化相顺应的机构职能系统和体制机制作为新时代机构体例事情的中心使命。在推进中国式现代化的伟大历程中，要牢牢围绕解决制约构建新生长名堂、推动高质量生长的卡点瓶颈和短板弱项，围绕推进配合富足、增进民生福祉等一系列重大问题，从一连健全党对重大事情向导的体制机制、增强党政机构科学设置和职能优化设置、提高部分履职尽责能力、更好施展中央和地方两个起劲性等方面，研究提出完善机构职能系统、破解深条理体制机制障碍的步伐步伐，一直彰显中国特色社会主义制度优势，一直增强中国式现代化建设的动力和活力。

　　做好目今和以后一个时期的机构体例事情，要注重以下几个问题。

　　第一，增强顶层设计和整体谋划。要周全贯彻党的二十大精神，系统总结党的十八大以来机构体例事情重大成绩和实践履历，坚持守正立异，突出问题导向，着眼事关阵势、牵一发动全身的向导体制、机构设置、体制机制等，举行系统思索、顶层设计、科学谋划，研究制订事情指导意见和详细事情计划。

　　第二，把服务包管国家重大战略和重点事情摆在突出位置。党的二十着述出一系列事关全局的重大决议安排，机构体例事情要从体制机制和机构体例上全力做好支持包管。要服务包管国家立异系统建设。国家立异系统建设是一个大的系统工程，不但要从机构体例上给予倾斜包管，还要通过刷新从体制机制上推动解决突出问题，构建越发高效的组织系统和运行管理系统，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，推动健全社会主义市场经济条件下要害焦点手艺攻关新型举国体制。着力补短板、强弱项，增强重点领域和主要部位的清静系统和能力建设。要服务包管民生领域建设。重视研究解决人民群众普遍关切的就业、教育、医疗、社保等民生问题背后的体制机制问题。牢靠中小学教职工体例达标效果，充分增强并稳固村医步队。要加大事业单位刷新力度，优化结构结构，盘活现有资源，把精减下来的事业体例用到民生急需上。

　　第三，树立机构体例事情鲜明下层导向。要一连优化州里（街道）机构设置。突出下层党的建设、平安法治、民生服务、经济生长等主要职能，切合下层现真相形和下层事务特点，统筹设置行政机构和事业单位，真正做到简约高效便民。要继续推动资源、服务、管理向下层下沉。将下层管理迫切需要也能有用承接的权责事项依法付与州里（街道），同步下放相关资源，一连下沉职员体例，包管下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有人办。要研究提出切实可行的步伐步伐，着力破除下层机构体例种别、职员身份、激励包管等方面的障碍，形成吸引群集种种人才在下层做事创业的优异政策导向和制度情形。

　　第四，坚持科学规范从严管理。要严控总量。我国行政体例和事业体例总量要控制在合理、可一连的规模内。要强化《中国共产党机构体例事情条例》等规则制度的刚性约束。要稳妥有序规范编外用人管理。要把好钢用在刀刃上�；固謇虑椴坏闶终恕⒕谜�，更要算政治账、久远账，把有限的机构体例资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。这次机构刷新精减下来的体例，要统筹用好，增强重点领域、主要事情，最大化施展使用效益。同时，要在完成政府部分权责清单体例事情基础上，对部分焦点职能推行情形举行科学剖析评估，针对突出问题研究提出刷新完善的步伐，确保这些职能设置科学规范，不挂空挡、高效顺畅运行。

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　　2023年5月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省雄安新区考察，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会。这是10日上午，习近平在容东片区南文营社区党群服务中心考察。新华社记者李学仁/摄

　　二、做好党和国家机构刷新组织实验事情

　　做好机构刷新事情是中央编委的主要职责。党的二十届二中全会对深化党和国家机构刷新作出周全安排，要稳妥有序抓好机构刷新组织实验各项使命的落地落实。

　　要全心组织实验好中央层面的机构刷新。近段时间以来，各有关部分迅速行动，新组建部分陆续挂牌、班子逐步到位，转隶组建、制订修订部分“三定”划定等事情有序开展，部分间基本协调告竣一致，精减中央和国家机关各部分体例使命已经完成，各项事情总体希望顺遂。下一步，要抓好“三定”这其中心环节，把职责研究准、界线划清晰、责任定明确。要科学设置内设机构，从严控制新组建和职责调解部分的机构、体例和职数。要加速事情进度，确保在划准时限内高质量完成中央层面刷新使命。

　　要高度重视并做好地方机构刷新组织实验。地方机构刷新要与中央层面刷新统筹衔接，压茬扎实推进。调解优化地方金融、科技、社会事情、农业农村、数据管理、老龄事情等领域职能机构，以及精简规范议事协调机构设置等，都是党和国家机构刷新计划明确要求在地方落实的事项，要不折不扣认真落实。需要强调的是，�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄榻ń鹑谖捌浒旃摇⒔鹑诠の�，要在地方现有金融事情机构基础上统筹设置，就是一个机构，主要是抓羁系和危害处置惩罚，增强金融机构党建事情。关于科技部分职责机构调解，地方情形与中央差别，要解决的突出问题也纷歧样。中央建设科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级纷歧样，市、县更纷歧样，差别地区之间情形也千差万别，纷歧定完全与中央层面临应�？萍脊芾碇霸鸶眉械幕挂实奔�，不可把有限的科技资源“撒胡椒面”。市、县科技机构总体要增强，并坚持相对稳固。地方反应，议事协调机构过多。这个问题必需认真加以解决。

　　地方机构刷新指导文件稿对地方反应突出、需要团结机构刷新统筹推进的行政执法体制刷新、下层管理体制刷新、优化设置职员体例和落实向导职数管理要求等作出安排，要指导各地团结现实抓好贯彻执行。要凭证党的二十大决议安排，进一步深化行政执法体制刷新，压实政府部分执法主体责任，能由机关执法的不另设执法步队，镌汰、合并现有执法步队，完善下层综合执法体制机制。

　　需要强调的是，做好机构刷新组织实验事情，必需以铁的纪律保驾护航。必需严酷遵守党中央关于机构刷新的纪律要求，各级涉刷新部分严禁突击进人、突击提升和调解交流干部、突击评定专业手艺职称。要严酷讨教报告制度，重大刷新事项必需报党中央赞成。刷新要听从党中央决议，必需令行榨取。

　　多年来，各级编办围绕中心、服务阵势，做了大宗富有效果的事情，有力推动了机构体例事业的生长。要继续强化政治机关建设，扎实抓好主题教育，大兴视察研究之风，谋实招、求实效，当好编委的照料助手。要一连增强向导班子建设，增强专业能力建设，着力打造一支政治强、营业精、作风优的高素质专业化机构体例干步队伍。各级党委要高度重视机构体例事情，各级组织部分要认真落实归口管理要求，充分验展党管机构体例的政治优势、组织优势、制度优势。编委各成员单位要增强协作配合，配合做好机构体例事情。

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