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习近平：准确熟悉和掌握我国生长重大理论和实践问题

时间：2022-05-16 泉源：求是网作者：宣传部

准确熟悉和掌握我国生长重大理论和实践问题※

习近平

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　　2021年12月8日至10日，中央经济事情聚会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。新华社记者鞠鹏/摄

　　进入新生长阶段，我国生长内外情形爆发深刻转变，面临许多新的重大问题，需要准确熟悉和掌握。这里，我重点讲几个问题。

　　第一个问题：准确熟悉和掌握实现配合富足的战略目的和实践途径。“国之称富者，在乎丰民。”财产的创立和分派是各国都面临的重大问题。一些西方国家在社会财产一直增添的同时恒久保存贫富悬殊、南北极分解。有的拉美国家收入不算高，但分派差别很大。在我国社会主义制度下，既要一直解放和生长社会生产力，一直创立和积累社会财产，又要避免南北极分解，切实推感人的周全生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。已往我们是低收入水平下的平均主义，刷新开放后一部分地区、一部分人先富起来了，同时收入差别也逐步拉大，一些财产不当群集给经济社会康健运行带来了危害挑战。

　　配合富足是中国特色社会主义的实质要求。配合富足路子应当怎么走？我们正在举行探索。实现配合富足的目的，首先要通过天下人民配合斗争把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排准确处置惩罚增添和分派关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个恒久的历史历程，我们要创立条件、完善制度，稳步朝着这个目的迈进。

　　要在推动高质量生长中强化就业优先导向。就业是民生之本。要提高经济增添的就业发动力，一直增进就业量的扩大和质的提升。要支持中小微企业生长，施展其就业主渠道作用。要吸收一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，一直壮大实体经济，创立更多高质量就业岗位。要加大人力资源投入，提升教育质量，增强职业教育和手艺培训，提高劳动者素质，更好顺应高质量生长需要，切实提防规模性失业危害。

　　要施展分派的功效和作用。要处置惩罚好效率和公正关系，构建首次分派、再分派、三次分派协调配套的基础性制度安排。要坚持按劳分派为主体，提高劳动酬金在首次分派中的比重，完善按要素分派政策。要施展再分派的调理作用，加大税收、社保、转移支付等的调理力度，提高精准性。要施展好第三次分派作用，指导、支持有意愿有能力的企业和社会群体起劲加入公益慈善事业，但不可搞品德绑架式“逼捐”。

　　要完善公共服务政策制度系统。增进配合富足，不可搞“福利主义”那一套。昔时一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和坐享其成者，效果国家财务不堪重负，落入“中等收入陷阱”，恒久不可自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞凌驾能力的“福利主义”是不可一连的，一定会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持起劲而为、实事求是，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最体贴的领域精准提供基本公共服务，兜住难题群众基本生涯底线，不吊高胃口、不空头许诺。

　　第二个问题：准确熟悉和掌握资源的特征和行为纪律。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，虽然也就无法预见社会主义国家怎样看待资源。列宁、斯大林虽然向导了苏联社会主义建设，但其时苏联实验的是高度集中的妄想经济体制，基本上没有遇到大规模资源问题。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创立。既然是社会主义市场经济，就一定会爆发种种形态的资源。资笔器义社会的资源和社会主义社会的资源虽然有许多差别，但资源都是要追逐利润的。“合天下之众者财，理天下之财者法。”我们要探索怎样在社会主义市场经济条件下施展资源的起劲作用，同时有用控制资源的消极作用。近年来，由于熟悉缺乏、羁系缺位，我国一些领域泛起资源无序扩张，肆意使用，牟取暴利。这就要求规范资源行为，趋利避害，既不让“资源大鳄”恣意妄为，又要施展资源作为生产要素的功效。这是一个禁止回避的重大政治和经济问题。

　　现实事情中，要抓好以下几点。要为资源设置“红绿灯”。“红绿灯”适用于蹊径上行驶的所有交通工具，看待资源也一样，种种资源都不可横冲直撞。要避免有些资源野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。要依法增强对资源的有用羁系。社会主义市场经济是法治经济，资源运动要依法举行。阻止资源无序扩张，不是不要资源，而是要资源有序生长。相关执律例则不健全的要抓紧完善，已有执律例则的要严酷执法羁系。要支持和指导资源规范康健生长。要坚持和完善社会主义基本经济制度，绝不摇动牢靠和生长公有制经济，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，增进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长。

　　第三个问题：准确熟悉和掌握初级产品供应包管。对我们这样一个大国来说，包管好初级产品供应是一个重大的战略性问题。必需增强战略谋划，及早作出调解，确保供应清静。

　　要坚持节约优先。“取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。”要实验周全节约战略，推进各领域节约行动。在生产领域，要推进资源周全节约、集约、循环使用，降低单位产品能耗物耗，加速制造业手艺刷新，提高投入产出效率。在消耗领域，要增强全民节约意识，提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法，阻挡奢侈铺张和太过消耗，深入开展“光盘”等粮食节约行动，普遍开展建设绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。

　　要增强海内资源生产包管能力。要加大勘查力度，实验新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发�；に�。要明确主要能源资源海内生产自给的战略底线，施展国有企业支持托底作用，加速油气等资源先进开采手艺开发应用。要增强国家战略物资储备制度建设，在要害时刻施展保底线的调理作用。要推行垃圾分类和资源化，扩大海内固体放弃物的使用，加速构建放弃物循环使用系统。

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　　2022年4月10日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是11日下昼，习近平在五指山市水满乡毛纳村向村民们挥手致意。新华社记者李学仁/摄

　　要优化外洋资源包管能力。要以互利共赢的方法充分使用国际海内两个市场、两种资源，在有用提防对外投资危害的条件下增强同有关国家的能源资源合作，扩大外洋优质资源权益。

　　这里，我要特殊强调农产品供应清静问题。从最新的领土视察效果看，耕地面积还在镌汰，一些地方的基本农田不种粮食种果树，或者其他高附加值作物。我重复讲，中国人的饭碗任何时间都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在越发突出的位置，一连推进高标准农田建设，深入实验种业振兴行动，提高农机装备水平，包管种粮农民合理收益，确�？诹妇郧寰病⒐任锘咀愿�，提高油料、大豆产能和自给率。

　　第四个问题：准确熟悉和掌握提防化解重大危害。上世纪90年月以来，我国有用应对了亚洲金融�；⒐式鹑谖；⑿鹿诜窝滓咔榈戎卮竽チ�。现在，我国经济金融领域危害隐患许多，但总体可控。要坚持底线头脑。昔人说：“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”我们要施展好党的向导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力阻止爆发重大危害或�；�。

　　前一阶段，我们有用处置惩罚了影子银行危害、互联网金融危害。同时，也要看到，新的危害仍在爆发，“黑天鹅”、“灰犀牛”事务一直。剖析这些征象，有几个主要缘故原由。一是恒久累积的效果。“三期叠加”影响还没有竣事，前期危害仍要消化。二是羁系能力和制度缺陷。对金融机构公司治理问题严重失察，金融羁系能力和水平不顺应。对地方债务管理松懈，有的地方变相违规举债，债务肩负一连增添。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目激动，非理性多元化扩张，太过依赖金融杠杆，工业资源太过进入金融行业。一些股东和现实控制人违法违规谋划管理金融企业，保存内部人控制、大股东使用，财务造假，放纵挪用资金。四是官商勾通和糜烂行为。一些金融机构认真人和政府官员失职渎职、贪污糜烂、中饱私囊，慷国家之慨，造成重大损失。五是经济周期转变。经济增速下行使原本隐藏的种种危害水落石出，局部危害引发系统危害的概率加大，以企业资不抵债为特征的危害突出。

　　下一步，要继续凭证稳固阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目的，抓好危害处置惩罚事情。要依法合规，增强金融法治建设，探索建设按期修法制度。要压实责任，“谁家孩子谁抱”，压实地方党政同责，认真属地维稳和化解危害；压实金融羁系、行业主管、纪检监察等部分责任，凭证各自职责推动危害化解；压实企业自救主体责任，制订可行的危害化解计划。要强化能力建设，提升羁系科技水平，补齐羁系短板，增强金融羁系干步队伍建设。要有富足资源，抓紧设立金融稳固包管基金，施展存款包管制度和行业包管基金在危害处置惩罚中的作用，研究制订增进金融机构吞并收购和化解不良资产的支持政策。地方要自动盘活存量资产，化解危害。企业股东要首先肩负危害损失，直至股本清零。要各方普遍配合，金融业建设一体化危害处置惩罚机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。

　　对一些房地产企业的危害要格外重视。各地要切实担起责任、强化羁系，守住不爆发系统性危害的底线，坚持房地产市场平稳康健生长。

　　第五个问题：准确熟悉和掌握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党中央经由深图远虑作出的重大战略决议，是我们对国际社会的庄重允许，也是推动高质量生长的内在要求。迩来在现实事情中泛起一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至泛起“拉闸限电”征象，这些都不切合党中央要求。绿色低碳生长是经济社会生长周全转型的重大工程和恒久使命，能源结构、工业结构调解不可能一蹴而就，更不可脱离现实。若是古板能源逐步退出不是建设在新能源清静可靠的替换基础上，就会对经济生长和社会稳固造成攻击。减污降碳是经济结构调解的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。

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　　2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是13日上午，习近平在国家能源集团榆林化工有限公司年产40万吨乙二醇项目现场考察。新华社记者李学仁/摄

　　我在中央财经委员会第九次聚会上对“双碳”事情作了周全安排，强调要坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的原则。党中央已经出台做好碳达峰碳中和事情的意见，批准了碳达峰行动计划。实现碳达峰碳中和目的要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。要驻足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必需驻足这个现实。在抓好煤炭清洁高效使用的同时，加速煤电机组无邪性刷新，生长可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增添新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳手艺攻关，加速先进手艺推广应用。要科学审核，完善能耗“双控”制度，创立条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加速形成减污降碳的激励约束机制。各地区各有关部分要统筹做好“双控”、“双碳”事情，避免简朴层层剖析。要确保能源供应，实现多目的平衡，多渠道增添能源供应，大企业特殊是国有企业要带动保供稳价，决不允许再次爆发大面积“拉闸限电”这类重大事务。要深入推动能源革命，增进能源消耗、供应、手艺、体制刷新，增强国际合作，加速建设能源强国。

　　※这是习近平总书记2021年12月8日在中央经济事情聚会上讲话的一部分。

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